新常态下，如何实现2016年招商引资工作新跨越摆在我们面前。新常态之“新”，意味着不同以往；新常态之“常”，意味着相对稳定。如何在新常态下使庆元的招商引资工作突出重围？

 一、新常态下招商项目实现招大引强。在招商引资该县更加注重产业结构多元化。除传统竹制品产业、食用菌精深加工等产业外，引进新能源、特色农产品加工、节能环保、文化旅游等4类产业项目，改变了以往传统行业一枝独秀的局面，形成多头并进、多业齐举的结构格局；顺利促成投资20亿的百花岩风电场项目、投资10亿的左溪风电场项目、投资4亿的荷地杨桥光伏发电项目与我县签定投资协议；成功引进投资1.3亿的长砻农业综合体项目、投资3亿的水系统生态环境综合治理项目、投资5亿的半湾隐舍古村落保护项目等14个大项目。全年共引进内资项目35个，完成年度任务的350%；合同利用内资37.9亿元，完成年度任务的151.6%；实际利用内资24.6亿元，完成年度任务的189.5%合同利用外资2000万美元，实际利用外资850万美元，分别完成年度任务的235.3%和100%；浙商回归到位资金9亿元，完成年度任务的180%。

     二、常态化的招商引资工作举措

（一）营造浓厚招商氛围

加大“中国生态环境第一县”等金字招牌宣传力度，不断提升庆元对外开放的知名度和美誉度，扩大影响力，增强客商来庆投资的吸引力；广泛宣传我县良好的投资环境和加强招商引资的重大战略举措、成功案例、先进典型，巩固和促进交流合作；增强全民开放意识，树立人人都是投资环境、个个都是招商引资服务员的理念，积极营造全社会“亲商、重商、扶商”的浓厚氛围。

（二）强化招商责任意识

坚持招商引资“一号工程”、“一把手工程”不动摇。县委常委会、县政府常务会要不定期听取招商工作汇报，研究部署招商工作，协调解决招商重大问题。县领导要带头招商，指导联系区域招商工作，落实党政“一把手 ”、“1+2+3”责任制、县领导联系重点招商项目和“1+1+5”责任清单等工作机制，做到重要客商亲自接待、重点项目亲自洽谈、重大问题亲自协调。副县以上领导要亲自参与联系单位重大招商引资项目活动。各乡镇（街道）、招商引资责任部门主要负责人对本单位招商工作负总责，亲自开展招商工作，指定一名分管领导，组建一支招商队伍，经常性开展招商工作，确保完成县委、县政府下达的招商引资工作任务。工业乡镇（街道）主要领导、分管领导要全力抓工业招商，每年带队外出招商不少于3次。

（三）完善招商工作体系

1.健全招商工作体系。进一步强化招商引资工作体系建设，建立招商委决策、招委办（招商局）督导、专业招商部门牵头、招商责任单位全力抓、相关部门具体落实的五层工作体系，健全“党委政府领着干、组织部门跟着干、纪委效能督着干、宣传部门喊着干、招商部门拼着干”的招商协同机制，着力构建“政府主导、领导带头、部门联动、社会参与、全员招商”的招商大格局。

2.强化牵头部门作用。设立生态工业、精品农业、旅游文创、民生事业、现代服务业、城市经济、新能源、浙商回归、外资等九个专项招商牵头单位，由副县以上相关领导领衔总抓，牵头单位负总责，相关引资责任单位协同开展项目协调服务，督办引进项目进展。招商引资责任单位分一、二类，是全县招商引资的主要力量，主要负责完成招商委下达的招商引资工作任务。招商引资服务单位要认真履行协同招商的责任，主动提供招商引资信息，协助、参与招商工作，配合做好招商平台建设和优化招商服务环境各项工作。

3.组建驻点招商队伍。充分依托庆元异地商会和驻外联络点资源，组建驻北京、杭州、义乌、深圳等地招商队伍，积极开展联络当地政府，拜访商会协会、走访企业、收集信息、宣传推介等工作，主攻“大商”、“优商”，着力引进“大项目”、“好项目”，全面完成招商引资任务。

4.实行分管领导交叉兼职。为充分整合招商资源，更好地服务招商引资工作，经济商务局、经合办（招商局）、工业园区管委会的招商分管领导实行交叉兼职。

（四）健全招商工作机制

1.制定区域招商工作方案。突出招商主业,优化县经合办内设机构设置，在浙商服务中心、经合科增挂招商二科、招商三科，实行全员全程全责招商，将主要精力放在招大商招好商工作上，并整合专业招委办牵头单位、各招商责任单位、驻点招商小分队等力量，成立招商小组，制定招商引资工作方案，分区域、分产业开展定点、定向专业招商工作。招商各小组绩效实行专项考核奖励。

2.重大项目“五个一”联系制度。完善重大项目“一个项目、一名领导、一套班子、一笔经费、一抓到底”跟踪服务机制，加强对招商项目的领导和协调力度，实行“一对一”专人盯引、“面对面”协调服务，明确主体责任单位，对项目推进过程中遇到的矛盾和问题及时协调研究，限期解决，保障项目顺利实施。原则上重点招商项目由县领导联系，一般项目由单位主要领导联系。

3.大项目“绿黄红”三色牌跟踪评价制度。切实加强招商引资大项目的跟踪管理，对近三年招商引资大项目，从履约率、开工率、到资率和投产率等方面进行计算评价，定期公布考核结果，并作为全县年度招商引资考核重要内容。

4.重大非公项目导入制度。探索性建立网上审批项目推进制度，理顺从项目导入到项目评审、项目决策、项目签约、项目落地、项目服务、政策兑现等一系列工作流程，明确每一环节工作责任，促进各环节有序开展，进一步提高项目决策科学性和实效性，推进项目顺利实施。

5.招商工作例会制度。每半年或一年召开一次由县主要领导参加的招商引资工作专题部署会；每季度召开一次由招商委全体成员参加的招商引资工作例会，传达上级会议精神，汇报交流工作情况，讨论决策重大招商问题，研究部署相关工作；根据需要，招委办要不定期召集驻外招委办事处和招商引资责任单位，召开招商引资工作交流会、重点招商项目推进联席会等会议，全力推进招商项目进度；各专业招委办牵头单位每年召开1-2次工作例会，讨论交流招商引资工作情况。

6.项目督查通报制度。把督查通报机制贯穿于招商活动的全过程，对各单位招商引资工作开展情况进行全程式、跟踪式督查。招委办会同县委、县政府督查室，加强对招商引资责任单位、驻外招委办事处招商工作的督查，定期通报各责任单位招商引资任务完成情况以及全县在谈、在批、在建重大招商项目进展情况，及时、准确反映招商引资最新进展，实现招商信息共享。

7.项目代办制度。积极主动地指导和帮助外来投资者做好项目报批、规划建设、竣工投产等工作。坚持“谁招商谁代办”,落实重点项目“局长代办”制，推行模拟审批制，审批关口前移、服务前倾，提供“一站式、保姆式”全程服务。

8.招商考核奖惩制度。完善招商引资考核办法，加大招商引资在综合考核中的分值比重。实行招商引资考核“一票否决”制，截至当年11月底任一项考核指标任务完成进度为零的责任单位，取消当年招商引资考核评优评先资格。加大招商考核结果运用，对年度招商工作先进单位和个人给予表彰奖励，把招商工作表现作为干部选拔任用的重要依据；对年度招商引资工作特别突出的单位，酌情考虑增加年度优秀和后备干部名额；对未完成招商引资考核任务的单位进行通报，由分管县领导对相关责任人进行约谈。

（五）创新招商方式方法

1.强化产业招商。充分发掘我县特有的生态优势和人文底蕴，统筹推进一二三产协调发展。做强我县生态工业，助推竹木、铅笔、食用菌等传统产业实现转型升级、扩量提质。从纯资源性项目招商向多领域招商拓展，重点推进养生养老、休闲旅游、高端民宿、商贸物流、金融科技等产业的招商，积极拓展投资文化、教育、体育、医疗卫生等关系民生项目的招商；从传统农业、工业项目向生物科技、绿色能源等新兴产业拓展，重点培育食用菌多糖、抗癌医药等生物科技项目，做好风、水、光、能、气等生态文章；在引进资金的同时，加大高端人才的引进，提升项目发展水平，助推转型升级。

2.强化项目管理。加强招商引资项目的谋划、包装和整合，建立健全招商引资项目库。各乡镇（街道）、部门要深入开展调查研究，创新理念，拓展视野，精心谋划和包装一批符合我县产业规划，促进我县经济转型发展的新项目、好项目。规范项目管理，招商引资各责任单位有项目信息的，应第一时间向招委办报备，严格执行项目联评联审制度，完善项目准入论证和项目退出机制，坚决防止引进高能耗、高污染、高排放的项目，确保引进项目的质量。

3.拓宽招商渠道。积极拓展视野，加强长三角、珠三角、海西区、京津冀等区域的招商，加大对台、对港、对侨的招商力度。对掌握重大投资资源的重点对象实行专人跟踪招商；聘请招商顾问、招商大使及招商中介机构，开展委托招商；鼓励企业、客商提供招商信息，引进招商项目，推进以商引商。加大外商引进力度，密切关注国内外知名企业的投资动向，对投资意向明确的外商投资项目及时报请县政府，组织专项招商小组赴境外招商。

4.加强项目推介。依托政府门户网站、庆元电视台等主流新闻媒体，开设招商专栏，及时发布招商项目推介、客商来庆考察、外出走访对接、重点项目推进等招商动态，适时举办项目集中签约活动。大力加强招商项目推介和产品营销、旅游营销、文化营销。结合驻外招商，开展多形式的招商推介会，积极邀请有投资意向的客商来我县实地考察，加强对接洽谈，寻找新的合作契机。

（六）优化招商引资政策

1.加大开放力度。坚持“非禁即入”原则,鼓励各类资本进入我县，经招委办认定的休闲养生、生态旅游、总部经济及其他特殊项目，视同招商引资项目，享受招商引资优惠政策。

2.加大政策研究。针对新阶段、新形势、新特点，加紧对财政、税收、土地等方面的政策研究，对全县经济结构调整、产业梯次升级、科学技术创新和区域协调发展有着显著影响的重大招商引资项目，可酌情采取“一事一议”、“特事特办”给予支持。凡经招委办认定的招商引资项目，根据企业所属产业类型，按县政府扶持工业、旅游业、总部经济等相关优惠政策予以兑现。

3.加大金融支持。引导银行业金融机构加大信贷投放力度，对有竞争力、有市场、有发展潜力、信用记录良好、符合国家产业政策和我县产业结构调整方向的外来投资企业，积极给予信贷支持；鼓励各类担保机构及社会资本为外来投资企业提供担保，银行要优化对融资担保机构所担保业务的贷款审批流程。

4.鼓励“招大引强”。结合现有产业基础和要素资源，优先发展农产品精深加工、养生养老、休闲旅游、高端民宿以及生物科技、绿色能源等战略性新兴产业。鼓励“招大、引强、选优”，对固定资产投资额在 1亿元以上的大项目或省级以上工业行业龙头骨干企业、知名集团、上市公司等大企业来庆投资生物科技、总部经济等鼓励类项目的，在政策和项目用地上予以倾斜；对固定资产投资 2亿元（内资）或 500万美元（外资）以上的大项目及战略性新兴产业、高新技术产业、弥补和延伸产业链的重大项目，实行“一事一议”。每两年评选 5个最有影响力招商引资项目，另行给予奖励。

5.鼓励全员招商。鼓励社会中介人（不包括党和国家机关、人民团体中的党政干部）、县管其他非招商引资考核部门参与招商引资,有突出贡献的，视项目情况给予奖励。

6.鼓励“招才引智”。高度重视招才引智工作，大力引进重点领域、重点行业急需紧缺、对口我县特色产业的高层次人才，达到“引一个项目、出一批人才、强一方经济”的目的。凡个人引进列入国家“千人计划”或省“千人计划”的高层次人才到庆元，经县委人才办、县招委办确认后，分别按 5万元、3万元的标准给予一次性奖励。凡经县委人才办确认引进的高层次人才，按《庆元县加强高层次人才队伍建设的若干意见》（庆委[2012]33号）享受相关优惠政策。

三、招商引资的有力保障

（一）强化经费保障。每年安排给招商局招商引资工作经费80万元以上，安排给驻点招商经费70万元左右，奖励经费根据市县考核办法给予安排。财政部门对招商经费支出给予相对灵活政策。

（二）强化队伍保障。加强招商引资人才队伍建设，健全招商引资人才选调、任用、培训、考核机制，可优先从全县乡镇街道、部门选调专业招商干部，适当放宽服务年限要求；实行“轮流顶岗”制，抽调各招商引资责任单位招商联络员到县经合办（招商局）进行1-2个月的顶岗锻炼；重视招商引资人员的素质提升，通过参加招商培训、选派年轻干部上挂学习或到招商引资先进地区挂职锻炼等方式，不断提升我县招商引资工作人员素质和业务水平。

（三）强化基础保障。推进县城总体规划编修工作，加快工业园区产业发展规划编制，进一步明确产业布局及功能定位。各部门要深入开展调查研究，结合我县经济和社会发展的重点适时提出对外招商项目，招商项目要很好地与规划相衔接，在规划中提出项目、选择项目，通过项目落实规划。